2019年5月18日四川省省纪委选调笔试

第一题：(20分)

材料：

       一名80后参加工作的村干部，挪用公款去打赏“网络女主播”，结果锒铛入狱，成为阶下囚。让人惋惜地同时，也不得不为农村党员干部的廉洁教育再一次奔走呼吁。微腐败、小官大贪再一次向我们敲响了警钟。

       工作稳定、家庭美满，这些都曾是自贡市大安区大山铺镇西华村原村委委员兼出纳魏某这名80后身上令人羡慕的标签。然而，这一切都在2019年1月15日，大安区纪委监委办案人员将他带走的那一刻彻底崩碎。这名曾经勤奋踏实的年轻干部，在沾染不良嗜好后，涉嫌利用职权大肆贪污公款，甚至为“打赏”网络女主播一掷千金，不到一年的时间里就上演了一出奔向末路的“疯狂”。从此，魏某开始了利用工作漏洞，私取公款供自己奢靡生活的末路“疯狂”。

       这样的狂欢持续了数月后，魏某也感到了一丝厌倦。但此时的他早已无法适应现实生活，为了填补内心的空虚和寂寥，魏某又将目光转向了时下最为新潮的网络直播平台，做出了利用公款“打赏”网络主播这样更为荒唐的行径。

       2019年2月2日，大安区监委对魏某解除留置措施，并依照相关规定将魏某涉嫌贪污犯罪问题移送检察机关审查起诉。

       目前随着经济的发展，社会的进步，年轻乡村干部的人生观、道德观和管理能力的提高也需要不断加强，对他们的培养教育不能有丝毫的松懈。

第二题：(20分)

       你所在部门拟召开中层及以上干部大会，传达学习会议精神，会议有两项议程：一是传达会议主要精神，二是部门主要领导同志讲话。

第三题：(60分)

材料1：

       当前，有的地方一些工作还没展开，宣传架势已经拉开，甚至典型经验都“新鲜出炉”；有的上级会议刚开完、文件刚下达，就要求立马上报贯彻措施、整改意见，导致基层手忙脚乱，不得不“美化材料”，打提前量、报假情况，“文来文往，以布置代替落实” ；有的领导刚上任，急于烧旺“三把火”，亮出新政绩，下级单位为了迎合喜好，只能硬着头皮，大干快干，瞒天过海，以形式主义来糊弄；有的为了在接二连三的检查评比中“过关”，费心费力补笔记、填表格，轰轰烈烈造声势，搞“虚假忙碌”。为政之道，崇实戒虚，这些行为，不但没有赢得声誉、留下美名，反而留下笑柄、留下骂名，更有损上级党委政府的形象。这些只求表面、不顾实效的形式主义背后，不乏被“逼出来”的尴尬和无奈。

       “上梁不正下梁歪”。找准病根才能对症下药，这些情况，看似新表现，实则老问题，形式主义、官僚主义问题表现在下面，根子其实在上面，与政策导向和工作指导有关。上面不考虑客观条件，轮番轰炸、层层加码，下面就会左右为难、被动应付、变通处理；上级机关大建楼堂馆所，下面也会“跟风”；上级领导干部好大喜功，随之而来的注水数字、形象工程、虚假政绩就会源源不断；上面评价工作偏重于“形”，忽略了“实”，下面就会夸夸其谈，弄虚作假。如此华而不实，导致真正需要沉下心来蓄内功、打基础时，却往往有心无力、有想法难落实。

       “善禁者，先禁其身而后人”，上级领导机关是作风建设的组织者、管理者、推动者，是作风建设的风向标，既负有领导责任，也负有示范责任。纠正形式主义、官僚主义就要自上而下抓起、从“关键少数”做起、从上级部门改起，发挥好“头雁效应”，才能把改作风转作风的正能量层层传导下去，这是驰而不息推进作风建设的当务之急。如果一味“上令而下不行”，只会滋生官僚主义、形式主义，讨人嫌。

材料2：

       近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。全文如下：

       党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官伤主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”，现就有关工作要求通知如下。

       一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题。

       坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强觉性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰的基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

       二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。

       认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%，发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

       三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。

       抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

       四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。

       坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

       五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。

       在党中央集中统一领导下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅(室)负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。