第一题：综合论述题
某市行政审批局正式挂牌成立后，将按照“审管分离”的原则，将发展改革委、市工信委、市民政局、市人社局等共16个部门单位承担的187项行政许可权划由市行政审批局承担，撤销这16个部门单位设立的行政审批办公室，将原本在市政务服务中心办理的16项相关服务事项，一并划由市行政审批局承担。
行政审批局营运后，政务服务大厅设立了投资项目“统一接件窗口”，对企业投资项目所有审批及手续的报件，包括国土、规划、公安消防等涉及投资项目的审批，执行分段联合审批流程，按照“一个窗口进件、分段并行办理、过程内形流转、限期完成审批、一个窗口出件”的方式提速审批。九印章变一印章，实现站式服务，让百姓获得感，让企业焕发市场主体活力。同时，将实行帮办领办协办“保姆式”服务一通过政府购买服务等方式，组建帮办领办协办队伍，为企业和群众提供业务咨询指导，代办等方便快捷的服务，提升企业和群众满意度。
此外，进一步完善了网上审批大厅系统建设，方便市民办事。网上审批大厅系统集信息公开、便民服务，网上办事、效能监察于一体，只要家里有互联网，市民足不出户也能在线完成各项行政审批项目申报和材料预审环节。开设“权力清单”、“网上审批”、 “政民互动”等模块，办事群众可在“权力清单”模块中详细查看各职能部门的权力清单，各审批部门审批和服务项目的受理机构、办理对象、收费标准、办理依据、办事窗口等基本信息均在该模块中进行公开。另外，办事群众还可以在“网上审批”模块中进行在线申请，目前已经实现工商、安监等8个部门包括“企业名称预先核准”、“危险化学品经营许可证”在内的21项审批事项的在线申报和预审。
问题1：请谈谈行政审批局设立的现实意义。（10分）
问题2：从行政组织学角度谈如何看待行政审批局挂牌的行为。（10分）
第二题：材料分析题
2017年4月1日，囊括河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域的雄安新区横空出世。新区规划范围共涉及29个乡镇557个村125万人，成为继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。
未来，雄安新区将成为北京非首都功能疏解集中承载地，贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。其发展定位十分明确，就是要“建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”。
京津冀协同发展是重大国家战略，雄安新区是其中的重要一环。2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作时提出了京津冀协同发展重大战略，指出把首都的一些功能转移到河北、天津去；2015年2月10日，提出要研究思考在北京之外建新城问题； 2015年6月印发的《京津冀协同发展规划纲要》提出，规划建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地。
2016年5月27日，中共中央政治局会议审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》，“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题中。新区与北京、天津构成等边三角形，距北京新机场仅约55公里。交通紧密相连，生态良好、开发度低、发展空间充裕，被视为集中承接北京非首部功能疏解的首选地。
目前，新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划尚未出炉，但雄安新区建设者已然心中有数–新区绝不摘土地财政!管住房价、地价，是新区建设的基石。
被任命为雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任之前，刘宝玲已经为筹备新区忙碌了一年，他工作的重中之重，是按中央要求做好管控。从2016年6月起，新区规划区域内，逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结。从“能停尽量停”“原则上冻结”，到“不增加一草一木一砖一瓦” ，堪称史上最严格。
如今，雄安新区城市发展的新思路清晰：变土地平衡为城市平衡；变政府争利为让市民获利；变产权少数人拥有为社会共有。政府不再以“卖”地为主，房也产商根据规划进行开发。住房租售并举，其中公租房是大头。初步设想，新区将实行积分制，来新区工作的人租房居住，积分多了可以买房。房产出售时，政府以略高于同期银行本息的价格回购。
管控之外，是修复。新区定位中，把绿色生态宜居新城区排在首位。刘宝玲说，“雄安新区因‘淀’而生，决不能因城废淀，一定要把白洋淀保护好。我们要赶一场环保‘大考’”。
截至目前，新区已关停取缔“散乱污”企业9000多家，拘留环境污染涉案人200多名。在推进“洗脸”工程，运用市场化手段使所有农村垃圾实现社会化管理的同时一开展水环境集中整治攻坚行动，推进白洋淀流域水环境质量改善。
规划建设雄安新区既是干载难逢的宝贵机遇，也是极具挑战的历史大考。
承接北京非首都功能机遇难得，但创制伊始，最需要的是锻造一支能打硬仗的队伍。新区党工委的“第一把火”烧在了“三项行动”上：集中开展全面加强基层组织建设、整顿软弱涣散基层组织、历史遗留问题化解清零，以此凝聚人心，提升信心，打牢基础。
“清理遗留问题是‘总攻前的排雷’，有一颗排不掉，就会殃及自身。”河北安新县委书记杨宝昌告诉记者 每个县级领导带一个工作组进村入户。目前，雄安3县每个村庄都有驻村工作组，上千名干部与村民同吃同住，为群众排忧解难“三项行动”时间过半，新区3县软弱涣散基层组织整顿转化率达到66.5%；化解宅基、土地、经济纠纷等各类问题2532件。
体制机制改革是新区发展的制度保障，在机构设置、人才引进、人事管理、行政审批方面，一直在创新。雄安新区设置“一办一部五局” ，党工委、管委会“两块牌子、一套人马”。按照“精简、高效、统一”的原则，实行“大部门制、扁平化、聘任制”，除管理层外全部实行聘任制。着力运用市场思维和手段，解决规划、资金、人才等一系列重大问题。
问题1：为什么说雄安新区的设立具有历史性成就。(10分)
问题2：雄安新区设立中处处考虑人民的获得感的必要性和重要性。（10分）
第三题：应用文写作
材料主要罗列某省在小城镇建设过程中的种种优秀的经验和做法，同时衍生出了一系列的问题。材料中涉及的几种特色小镇大概的内容为：
模式一：旅游观光特色镇。发挥历史文化厚重，山川雄奇秀美，民俗风情法郁多姿的优势，天力发展旅游特色镇。做优历史文化名片，如江油市借助“诗仙故里”文化积淀和古迹遗存，打造青莲国际诗歌小镇。做优自然风光名片，如阿坝州漳扎镇打造以羌族风情为主题的特色旅游镇。如有“影视城”、“中国好菜坞”之称的成都黄龙溪古镇，以旅游业为龙头，农业为基础的旅游型城镇，是成都市郊区新的旅游热点，是以旅游业为主，商贸服务业为辅的旅游型山水小城镇。
模式二：工业园区特色镇。突出发展以历史经典产业和新兴产业为主体的特色镇。如泸州市二郎镇和遂宁市沱牌镇发掘川酒千年文化内涵，推动“名酒·名园·名镇”互动发展，使历史经典产业焕发青春，成为展示四川厚重白酒文化的特色名镇。成都市新繁镇大力发展“新繁泡菜”食品产业园和“西部家具之都”家具产业园。凉山州安宁镇围绕发展现代医药、装备制造和新能源建设成凉工业园。广安市街子镇对接重庆产业转移发展汽摩装备制造、节能环保等产业，形成了一批产城相融的特色镇。
模式三：商贸物流特色镇。重点在区位和经济条件好、人口流动密度大的小城镇发展商贸物流特色镇。如遂宁龙风镇，东汉至西魏时期，置德阳郡，治所为龙凤：明清时期，置龙风场，新建“三宫(天上宫、万寿宫、禹王宫)两庙(武庙、川主庙) ”、“小白塔”和货运码头，为川东北地区的商贸重镇。资阳市贾家镇依托成渝三条国道交汇地理优势发展商贸物流产业，宜宾市新市镇依托长江、金沙江黄金水道打造辐射大小凉山的物资集散中心，取得了突出效果。
模式四：生态宜居特色镇。重点在生态优良、气候宜人的地方，发展适宜居住、康养和观光的生态宜居特色镇。如攀枝花市红格镇利用冬季气候温和盛产温泉的优势，打造阳光旅游品牌小镇。眉山市高庙镇依托峨眉山秀美风光和森林资源富集的优势，打造峨眉半山七里坪国际康养度假基地，现已成为中国知名度较高的夏避暑、冬赏雪的度假休闲养生精品小镇。
模式五：现代农业特色镇。发挥四川农业大省的优势，建设服务农村、带动农业、助农增收的特色小城镇。如资阳市龙台镇突出柠檬种植优势，建设集生产加工、销售、物流、研发为一体的柠檬集散中心，打造出“中国第一柠檬小镇”再如内江市镇西镇发展无花果、白萝卜、大头菜、花生糖等特色农产品，一大批以发展现代农业为支撑的小城镇蓬勃兴起。
模式六：创新创业特色镇。随着创新创业活力不断释放，一批以“孵化+创投”、“互联网+”、创新工场等新型业态为主体的创新创业集聚区，成为打破传统建制镇意义的新生园区镇、城中镇。如郫县菁蓉镇以“菁蓉创客小镇”品牌为导引，打造“产、镇、人”融合发展的创新型小镇，仅一年时间就集聚创业创新人才上万人，成为著名的创客小镇，受到李克强总理高度赞扬。华盔市在双河街道建成电子信息产业园，仅两年多时间就吸引3000余人才创业就业，一个“无中生有”的电子产业名镇在大巴山麓深处崛起。
问题：请拟写关于进一步推进我市示范小城镇建设的工作报告，供领导参考，字数在600-800字，20分。
第四题：大作文写作
材料1：
公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。
公共安全与人类社会的发展息息相关。由于自然、生态、经济、社会、技术、公共卫生、信息等多种因素的组合、变化给人类社会带来了多种灾难。从人类社会的发展规律来看，人类早先传统社会的威胁主要来自于地震、洪水、饥荒、瘟疫等灾害。在人类步入工业化社会以后，火灾、工业事故、生产安全事故、交通事故等人为灾害逐渐增多，成为人类社会新的威胁和“杀手”。考察人类社会的发展史，不难看出人类面临的主要威胁逐渐由早期传统社会的自然风险发展演变为现代社会的人为风险。
材料2：
2015年5月29日下午中共中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，孔实做好公共安全王作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久编织全方位、立体化的公共安全网。
习近平指出，当前，我国公共安全形势总体是好的。同时，我们要安而不忘危、治而不忘乱，增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。
习近平强调，要切实抓好社会治安综合治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题。要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。要切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。
习近平指出，公共安全无处不在。维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，明确并严格落实责任制，落实责任追究。要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，建立健全公共安全形势分析制度，及时清除公共安全隐患。
习近平强调，维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要提高公共安全体系精细化水平，每一个环节都要深入考虑和谋划。要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。要认真汲取各类公共安全事件的教训，推广基层一线维护公共安全的好办法、好经验。
习近平指出，要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，健全公共安全社会心理干预体系，积极引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护公共安全。
材料3：
11月23日，陕西省副省长张道洪主持会议召开专题会议，传达省委、省政府主要领导批示精神，研究进一步推进西安市大气污染防治工作。
2016年1月至10月，西安市位列全国74个重点城市环境空气质量综合指数排名倒数第10位。省委、省政府主要领导批示要求进一步加强大气污染防治工作，采取针对性措施，切实改善西安空气质量。张道宏指出，大气污染已成为当前影响西安环境质量的突出短板，省市必须共同努力，采取过硬措施，尽快扭转被动局面。他强调，西安市要在狠抓大气污染防治“冬十条”的同时，突出PM10、PM2. 5臭氧的治理，细化措施，传导压力，切实发挥环境监管网格作用。
材料4：
消防安全是公共安全的重要组成部分，做好消防工作，维护公共安全，是政府及政府有关部门履行社会管理和公共服务职能，提高公共消防安全水平的重要内容，做好消防工作，维护公共安全，是全社会每个单位和公民的权利和义务。”社会各单位和公民应当贯彻预防为主、防消结合的方针，全面落实消防安全责任制，切实维护公共安全、保护消防设施、预防火灾，正确处理好消除火灾隐患和加快经济发展的关系，依法推行消防安全自我管理，自我约束，保护自身合法权益，保障社会主义和谐社会建设。
119日，是119消防宣传日。1992年，国家公安部发出通知，将每年的11月9日定为“119消防宣传日”。开展这一活动的目的，是因为冬季是火灾多发季节。为了搞好冬季防火工作，以“119消防宣传日”为契机，拉开冬防序幕，集中一段时间开展内容广泛、形式多样的消防安全宣传活动，以提高全民消防安全意识，推动消防工作社会化的进程。我国过去的火警电话是“09”，因为在70年代以前，我国特别通讯是“0”号。70年代后期我国通讯服务号码由“0”改为“11”，根据标准化管理的要求，火警电话号码统一定为“119”，是汉语“要要救”的谐音。
材料5：
记者700元买同事行踪，个人信息买卖产业链揭露，恐怖!南都记者700元就买到同事行踪，包括乘机、开房、上网吧等11项记录。南都暗访黑灰产业链上服务商，600元网上买到同事精准定位，300元买到高考以来的全部开房记录，还可买到四大银行存款余额信息。
你所有的隐私信息，包括开房记录、名下资产、乘坐航班，甚至网吧上网记录信息，只要有人付钱，就可以轻易被查到。这是否让你不寒而栗?还有，四大银行存款记录，手机实时定位，手机通话记录，他们也都能查到，而且声称7天x24小时不间断服务。
任何一人的开房记录、个人名下房车资产，持有的各类证件、证书复印件甚至即时手机定位，只要肯花钱，在网络另一端的服务商就会全数提供，并声称“在全球范围内，提供24小时服务”。
12月8日，南都记者以了解亲威结婚对象为由，联系上一家名叫“xx商贸”的服务商，工作人员介绍，只需提供身份证号码，即可查询包括开房记录、列车记录、航班记录、网吧记录、出境记录、入境记录、犯罪记录、住房记录、租房记录、银行记录、驾驶证记录等11个项目在内的材料，统称“身份证大轨迹
这一“全套服务”，收费仅850元。前述工作人员告诉南都记者，如果针对性地查询单个项目，则收费另计，“查个人征信费用是300元，查开房记录200元”；另外，查询单个项目，如开房记录可当天出结果，查“身份证大轨迹”全套则要等到第二天。
比起普通的信息泄露，由管理系统和公共部门致使的信息泄露更加引人恐慌。毕竟，用户在普通网站上留下的痕迹终归不会太过私密，而公共部门的信息采集就不一样，往往关联个人的核心隐私。一旦管理不当，泄露出去的信息将对个人生活产生严重影响。
例如去年的成都女司机被打事件，随着舆论持续发酵，女司机名下车辆、违章记录等信息接续被曝光，更被曝出80多次的开房记录，而据网络截图显示相应信息显然是通过公安网络系统查询的，但事后并未见有人为此担责；又如徐玉玉事件，今年8月17日，徐玉玉的父亲带着女儿到区教育局办理了针对贫目学生的助学金电请，而到8月19日骗子就凭依“发放助学金”的理由骗取了徐玉玉的信任，这难道真的只是一个巧合？
通过近几年相关系例梳理，由采集、应用民众个人信息权力的公共部门因为疏于管理而导致民众个人信息泄露，最终追责结果多不了了之，鲜有人为此担责因此，从立法的层面看，因为疏于管理而导致民众个人信息泄露的公共部门，应负有第一责任，并且必须落实到个人。
区区700元，就能买到一系列个人私密信息，如此荒诞不经的现象竟然真的正在我们身边上演，而比这更可怕的是，我们对信息泄露者一无所知：他们是谁，他们在哪里，有没有健全的法律、法规对他们乎以惩治?如果不对这些做彻底迫问，恐怕打击再多的信息贩卖者也无济于事。
问题：请以公共安全治理为主题，自拟题目，写一篇对策类文章，不拘泥材料，不照抄材料，有深度和政策理论水平，字数1000-1200字。 (40分)
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