一、给定材料
材料1
关于开展城市管理综合执法工作的请示报告
H市委、市政府：
近年来，S区城市面貌发生了显著变化，3月党政行政机关搬迁入驻喜桂图新区，标志着我区的政治、经济、文化中心转入喜桂图新区。喜桂图新区距H市新都市区非常近，正在建设以商业金融、体育休闲、特色文化为主要功能的新型城市景观核心区，已经逐步融入H市主城区。当前，城市管理工作中存在的下列问题严重制约了我区城市管理水平的提高：一是喜桂图新区已经逐步融入H市主城区，城市管理工作需要尽快与H市主城区的城市管理工作予以衔接；二是按照法律、法规、规章规定可以实施涉及城市管理职能的部门有住建局、规划局、环保局、工商分局、公安交警等部门，各部门之间各执其法，各自为政，行政处罚主体分散，存在多头交叉执法现象，城市管理缺乏一致性；三是城市管理的内容广泛、复杂，加上不同层次、不同归口的城市管理机构间界定不够清晰，导致执法中容易受到利益驱动，产生有利竞相“执法”，无利相互扯皮推诿等问题，影响了行政执法的公信力。因此，迫切需要对我区城市管理执法体制进行改革。
为进一步强化我区城市管理工作，提高管理效能，S区政府拟成立城市管理综合执法机构，建立一支由120人组成的精干、高效、廉洁的综合执法队伍，加大基层执法力度，提高执法水平，集中行使城市管理中法律、法规、规章规定的行政处罚权、矿产资源和矿产品运销监管、反恐防暴和维稳处突，以及行使省、市人民政府规定的其他职责。恳请H市委、市政府同意在S区组建城市管理综合执法机构，开展城市管理综合执法工作。
以上请示，请批复
附件：S区城市管理综合执法工作方案
2017年5月17日
S区人民政府办公室
材料2
《中华人民共和国政府信息开单位公开条例》于2007年1月17日国务院第165次会议通过，自2008年5月1日施行。按政府信息公开条例规定，各级行政机关应公开单位政府信息公开工作年度报告。中国政府网今年继续集中展示86家国务院各部门和各省（区、市）政府信息公开年报，年报发布不仅是单纯的“信息集散地”，还向着政务信息数据服务迈进，抓住报告中的关键，“用数据说话”。如上海政府信息公开年度报告集中发布平台设计为检索模式，兼顾往年数据和各区政府、市属各单位数据查询的便捷性；北京则采取“一图读懂”的模式，用若干图标只管展示了政府信息公开工作成效，“从统一的年度情况变为个性化的定制报告，能更有效满足用户的差异化需求。”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华说。中国政府网在年度报告集中发布平台还设置了“为国务院部门年报点赞”和“为地方年报点赞”两个专栏，鼓励公众在阅读年度报告之后通过此种方式表达体会感受。据数据反馈，今年的总点赞量超过40万。
材料3
2014年南阳市圆满完成农运会、迎通水两大国字号工程后，市委、市政府审时度势、积极决策，迅即吹响了向“创建国家卫生城市，创建国家文明城市”的“双创”目标进军的号角，开始了南阳又一轮快速发展的新征程。2017年2月市委书记张文深在市“双创”工作讲评推动会议上指出，今年是“双创”工作的决胜之年，全是各级各部门和广大干部群众要孙素进入临战心态，坚定信心、鼓足干劲、以决战决胜的姿态，坚决打赢这场攻坚战。他强调要以民为本、务求实效。在‘双创’之初，就把“为民”放在首要位置，力求通过一载体，实在地位群众办实事、谋福祉。这才是“双创”最重要的出发点，和最根本的落脚点。我们开展工作，绝不仅仅是为了创一个牌子，决不能高一阵风，搞形式主义，而是要通过这个过程来实现城市的脱胎换骨，全面改善城市环境，提升城市形象，加快南阳从传统农业向新型现代城市转型。
材料4
李克强总理在国务院，召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，“深藏闺中”是极大浪费，根据中央要求，当前，政府信息在全国深入推开，“政务”走向透明化，“谈公开”渐成常态化，但现实中，不同的人对公开的认识仍有深浅之分，公开的做法仍有高下之差，公开的效果因而也有就有了好坏之别。一些地方，对“谈公开”顾虑重重，觉得这是革自己的命，不愿意甚至不敢向公众坦诚交底，造成了大量的信息迟滞和不对称，申请提交了，不回复是一个层面的问题，回复了等于没回复，则是另一个层面你问题，在目前一直的政府回传数据中，为数不少的回复内容其实就是明确告知行政相对人一声，“相关信息不存在”或者依法不予公开。“告诉你这事情我不能告诉你，”在此之外申请寄出后完全杳无音信也不是没有的。其中有的行政机关决定不予公开申请信息时，存在未进行必要的查询、检索工作的问题，这样的现实，让人深思。所谓“船大难掉头”，有的时候，顺势而转的确有一个过程，但是真转还是加转，群众心明眼亮；是快转还是慢转，群众体验真切，与西方国家相比，我们的政府信息公开刚一开始，就遇上了浪潮汹涌的信息时代。这也决定了我们的公开，阳光市政府的自我线圈，还必须跟公众的需求赛跑。这个过程会有调试，会有痛苦，但一旦迈出这一步，九子阿姨回不了那种封闭的状态。
二、回答问题
【试题一】
请指出上述公文的错漏之处，并说明理由。（8分）
【试题二】
结合上述材料，试述我国政府实行信息公开制度的必要性。（7分）
【试题三】
结合实际与上述材料，谈谈在“船大调头难”的情况下，如何让群众切实感受到政府信息公开不但是在“真转”而且“越转越快”？（8分）
【试题四】
认真分析上述材料，请你结合报考岗位，以“坚定信心、鼓足干劲、以民为本、务求实效、助力南阳‘双创’建设”为主题，自拟题目，写一篇不少于1000字的策论文。
要求：观点正确，条理清晰，逻辑严密，表述严谨，语言流畅，理论结合实际，对策切实可行。
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